Uitspraak over toezichtvorm
De provincie heeft op basis van de begroting 2024 aangeven voor 2024 repressief toezicht uit te oefenen. Wij voldoen aan alle door de provincie gestelde voorwaarden.
Begrotingsbrief provincie
De provincie stuurt jaarlijks een brief over de aandachtspunten voor de begroting naar de raad. In de brief staan algemene toetsingsaspecten en aandachtspunten voor de Begroting 2025 en Meerjarenbegroting 2025-2028. Het uitgangspunt voor de beoordeling door de provincie is het Gemeenschappelijk Financieel Toezichtskader 2020 Gemeenten. In ons proces van totstandkoming van de begroting (en de jaarrekening) houden we dit kader nadrukkelijk in het oog.
Medio juni heeft de provincie een aanvulling gestuurd op deze begrotingscirculaire. Hierin wordt aandacht geschonken aan de voorjaarsnota van het rijk. Specifiek gaat het om:
- Afspraak eenmalige korting € 675 miljoen op het gemeentefonds in 2025;
- Extra middelen voor indexatie WMO;
- Verlengen richtlijn extra middelen jeugdzorg voor 2025-2028;
- Verlengen richtlijn extra middelen klimaat voor 2025-2028.
Financiële ontwikkelingen
In het kader van de financiële ontwikkelingen wordt stilgestaan bij de volgende onderwerpen:
- Gemeentefonds
- Klimaat- en energiebeleid
- Jeugdzorg
- Notitie incidenteel-structureel (BoFV)
- Eigen bijdrage WMO-voorzieningen
- Inflatie
Voor het gemeentefonds worden het loslaten van trap op, trap af mechanisme en herijking gemeentefonds genoemd. Het volumedeel wordt gebaseerd op de gemiddelde ontwikkeling van het bbp in de voorgaande 8 jaar. Het loon- en prijsdeel op basis van de ontwikkeling van het lopende jaar.
De wijziging van het volumedeel was aanvankelijk vanaf 2027 voorgenomen, maar is in de voorjaarsnota naar voren gehaald naar 2025. De VNG presenteert dit als deel van het onderhandelingsresultaat:
- De oploop van de opschalingskorting wordt geschrapt
- De risico’s van ontwikkeling WMO worden verdeeld met rijk door aanpassing indexering en aparte fondsvorming
- Indexering van de zorgkosten
- Opschoonactie specifieke uitkeringen
De concrete financiële vertaling vindt plaats in toekomstige circulaires.
Voor klimaat- en energiebeleid is voor de periode 2023-2030 € 5,38 miljard beschikbaar. Hiervan wordt jaarlijks € 341 miljoen aan de gemeenten uitgekeerd. Daarnaast zijn aanvullende middelen beschikbaar gesteld. Deze worden aan de gemeenten beschikbaar gesteld op basis van planfinanciering. Het hangt dus af van onze eigen activiteiten en hoe de bijdrage zich verhoudt tot onze kosten of en in welke mate dit financiële voordelen voor ons oplevert in de toekomst. Vooralsnog hebben we dit financieel niet in de begroting verwerkt.
Naast de autonome ontwikkeling van de kosten van jeugdzorg speelt de opvolging van het advies van de commissie van wijze mannen door het rijk en de wijze waarop de hervormingsagenda vorm krijgt. In de voorliggende begroting hebben we ons gebaseerd op de beschikbare cijfers wat betreft de ontwikkeling van de lasten. De compensatie hebben we net als afgelopen jaar voor 75% verwerkt.
Eigen bijdrage WMO is doorgeschoven naar 2026 (was beoogd 2025). Hiermee wordt beoogd de vraag te verlagen. Voor de ontwikkeling van de zorgkosten is door het Rijk in de voorjaarsnota een extra bedrag, dat oploopt tot 300 miljoen in 2029 gereserveerd. Hierbij moet wel in het oog worden gehouden dat dit dient voor de hogere kosten. De provincie geeft aan dat zij het niet wenselijk acht de opbrengsten te verwerken in de begroting in afwachting van een formele circulaire. Dit hadden we ook (nog) niet gedaan.
Ontwikkelingen BBV
De provincie verwijst naar de in 2023 gepubliceerde notities. Voorzover nodig betrekken we deze in ons beleid / P&C-instrumenten. In 2024 wordt nog een notitie verbonden partijen verwacht. Voor nu nemen we dit voor kennisgeving aan.
Specifieke onderwerpen
De provincie adviseert in de begroting na te denken over scenario’s. Onze werkwijze met een beleidsarme voorjaarsnota, een financiële vertaling van de ambities en Ruimte voor Ambities past hierin. De provincie noemt de wijziging van de Wet Gemeenschappelijke regelingen (afspraken over uittreding), maar die raakt niet de begroting.
De provincie bepleit een opstelling van het begrotingssaldo om inzicht te geven in de structurele begrotingspositie. Deze hanteren we.
Slot
Met de voorliggende begroting voor 2025 verwachten we te voldoen aan het Gemeenschappelijk Toetsingskader en vertrouwen we er op opnieuw repressief toezicht verleend te krijgen. We presenteren een structureel sluitende (meerjaren)begroting.